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刑事专栏 | 顺商法政 | 普法宣传第57期

2019-4-24 14:48:51 人评论 次浏览

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非法集会、游行、示威罪

  案例

  2013年7月24日上午,被告人刘一某、向一某、向二某、龙某某、阳一某、阳二某、赵一某以及其他工友共21人在去佛山市信访局表达诉求的路上,采用拉横幅(由被告人刘一某书写)、喊口号、堵塞道路的形式沿卫国路进行非法游行示威,其中被告人向一某带头喊口号,被告人向二某、龙某某、阳一某等人拉横幅。警察到场后对上述人员进行劝阻并命令解散,上述被告人不服从解散命令且与警察发生冲突,多人与警察拉扯横幅并发生轻微肢体冲突,其中被告人阳二某用手拍打警察的摄像机,并追打警察。上述被告人的游行示威过程约半个小时,导致卫国路由东往西方向陷于瘫痪状态,严重影响了社会秩序。民警当场将被告人刘一某、向一某、向二某、龙某某、阳一某、阳二某、赵一某抓获,并缴获横幅一条。

  一审法院认为,被告人刘一某、向一某、向二某、龙某某、阳一某、阳二某、赵一某作为游行、示威的直接责任人员,未依照法律规定申请举行游行、示威,又拒不服从解散命令,严重破坏社会秩序,其行为均已构成非法游行、示威罪,分别判处拘役六个月,缓刑一年的刑法等刑罚。

  罪名分析

  根据《刑法》第二百九十六条的规定,非法集会、游行、示威罪是指举行集会、游行、示威,未依照法律规定申请或者申请未获许可,或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行,又拒不服从解散命令,严重破坏社会秩序的行为。

  本罪的主体是一般主体,凡达到刑事责任年龄且具有刑事责任能力的自然人均能构成本罪。本罪中的“法律规定”具体是指《集会游行示威法》等相关法律法规的规定。“主管机关”是指当地的县级以上公安机关。本罪中的“严重破坏社会秩序”主要是指造成社会秩序混乱,使生产、工作、生活和教学、科研等无法正常进行。

  一、非法集会、游行、示威罪的立案标准

  按照有关规定,行为人举行集会、游行、示威,未依照法律规定申请或者申请未获许可,或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行,又拒不服从解散命令,严重破坏社会秩序的,应予立案追诉。

  二、量刑变化

  举行集会、游行、示威,未依照法律规定申请或者申请未获许可,或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行,又拒不服从解散命令,严重破坏社会秩序的,对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员,处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

  三、申请举行集会、游行、示威的审批内容

  根据《集会游行示威法》,申请书中应当载明集会、游行、示威的目的、方式、标语、口号、人数、车辆数、使用音响设备的种类与数量、起止时间、地点(包括集合地和解散地)、路线和负责人的姓名、职业、住址。主管机关接到集会、游行、示威申请书后,应当在申请举行日期的二日前,将许可或者不许可的决定书通知其负责人。不许可的,应当说明理由。逾期不通知的,视为许可。确因突然发生的事件临时要求举行集体、游行、示威的,必须立即报告主管机关;主管机关接到报告后,应当立即审查决定许可或者不许可。

  具有下列情形的不予批准:(一)反对宪法所确定的基本原则的;(二)危害国家统一、主权和领土完整的;(三)煽动民族分裂的;(四)有充分根据认定申请举行的集会、游行、示威将直接危害公共安全或者严重破坏社会秩序的。

法律法规汇总

《刑法》

  第二百九十六条:举行集会、游行、示威,未依照法律规定申请或者申请未获许可,或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行,又拒不服从解散命令,严重破坏社会秩序的,对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员,处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

  《中华人民共和国治安管理处罚法》

  第二条 扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,具有社会危害性,依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由公安机关依照本法给予治安管理处罚。

  第五十五条 煽动、策划非法集会、游行、示威,不听劝阻的,处十日以上十五日以下拘留。

  《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》

  四、对妨害社会管理秩序违法犯罪行为的处理

  5.煽动、策划非法集会、游行、示威,不听劝阻,符合《治安管理处罚法》第五十五条规定的,以煽动、策划非法集会、游行、示威依法予以治安管理处罚;举行集会、游行、示威活动未经主管机关许可,未按照主管机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线进行,或者在进行中出现危害公共安全、破坏社会秩序情形的,根据《集会游行示威法》第二十七条规定予以制止、命令解散;不听制止,拒不解散的,依法强行驱散、强行带离现场或者立即予以拘留;符合《集会游行示威法》第二十八条规定的,对其负责人和直接责任人员依法予以警告或者拘留;拒不服从解散命令,符合《刑法》第二百九十六条规定的,对负责人和直接责任人员,以非法集会、游行、示威罪追究刑事责任。集会游行示威过程中实施其他违法犯罪行为的,依法追究法律责任。

《公安部关于公民申请个人集会游行示威如何处置的批复》

《中华人民共和国集会游行示威法》中的集会游行示威,是指公民表达共同意愿的活动。公民申请个人举行集会游行示威的,公安机关依法不予受理。

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